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日期：2009-08-05 來源：

　　由于新能源產業(yè)具有廣闊的市場前景和無可替代的戰(zhàn)略價值，各國政府都不遺余力地在新能源領域展開激烈角逐。本報特別策劃專題，闡述美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，希望為業(yè)界提供有益參考。

　　傳統(tǒng)能源已被極度消耗，新能源或將成為引領第4次工業(yè)革命的主導力量，而太陽能是最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉础ｋS著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位，太陽能產業(yè)將迎來長期爆發(fā)式增長。

　　在日前揭曉的2009年《財富》世界500強前10名榜單中，有7家能源企業(yè)躋身，其中荷蘭皇家殼牌石油公司超越“連莊”7年的沃爾瑪成功“拔得頭籌”。這一方面表明油價高企推高了能源企業(yè)的排名，另一方面顯示出全球對石油、煤炭、天然氣等資源的依賴程度正在加大。傳統(tǒng)的能源已被極度消耗，能源業(yè)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，致力于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術的開發(fā)和利用成為全球矚目的焦點，新能源可謂眾望所歸。繼美國總統(tǒng)奧巴馬出臺新能源政策之后，各國爭先恐后在新能源政策上頻頻出招，既著眼于應對當前國際金融危機，又彰顯了搶占未來經濟發(fā)展制高點的意圖。新能源或將成為引領第4次工業(yè)革命的主導力量，成為新一輪的經濟增長點。

　　新能源產值明年將達6250億美元

　　國際能源署（IEA）預計，到2010年，全球新能源市場產值將達6250億美元。據(jù)估算，每年輻射到地球上的太陽能為17.8億千瓦。到目前為止，世界太陽能電池年銷售量已超過60兆瓦，電池轉換效率已提高到15%以上，系統(tǒng)造價已降至4美元/千瓦，發(fā)電成本已降至25美分/千瓦時。2008年全球新增太陽能發(fā)電裝機容量達5.95兆瓦，比2007年增長了110%?？梢哉f，太陽能是最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉础?jù)有關機構預計，隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位，太陽能產業(yè)將迎來長期爆發(fā)式增長。

　　目前風能占世界能源的比重只有0.6%，發(fā)展空間巨大。同時，風能具有明顯的成本優(yōu)勢，只是風能和太陽能一樣面臨著如何與大型電網(wǎng)對接、如何穩(wěn)定輸電的技術難題。一旦技術瓶頸被打破，風能開發(fā)將迎來大發(fā)展。而海洋能、核能等也是亟待開發(fā)利用的具有戰(zhàn)略意義的新能源，蘊含的成長空間也十分巨大。

　　各國激烈角逐新能源市場

　　正是看到新能源產業(yè)廣闊的市場前景和無可替代的戰(zhàn)略價值，各國政府才不遺余力地在新能源領域展開激烈角逐。他們紛紛憑借積累的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，推出雄心勃勃的新能源發(fā)展計劃。

　　法國在核能領域獨步江湖，法國核電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%到90%。法國在新能源規(guī)劃中將核能的地位提升到很高的高度，并為核能發(fā)展定調，將繼續(xù)努力保持在核電領域的領先地位。

　　日本、德國等也意欲在太陽能領域稱雄世界，但同時亦不偏廢其他新能源。日本經濟產業(yè)省制定的最新一項計劃是，到2030年，風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等的發(fā)電量將占日本總用電量的20%。

　　美國新能源政策也著力發(fā)展風能和太陽能等，計劃用3年時間使美國新能源產量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。

　　美國未來10年還將投資1500億美元設立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發(fā)和推廣。

　　據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵新能源發(fā)展的政策。澳大利亞于2008年12月公布了新能源立法草案，到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發(fā)新能源，將化石能源(煤、石油、天然氣)的比例從目前的83%減少到61%，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過了新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

　　中國創(chuàng)造有利環(huán)境發(fā)力新能源

　　新能源時代已翩然來臨，中國做好準備了嗎？在這場搶占新能源制高點的戰(zhàn)役中，中國當仁不讓地要有所作為。為推動新能源產業(yè)的發(fā)展，我國制定了一系列支持新能源發(fā)展的法規(guī)、政策，為其發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

　　2006年1月1日，我國公布實施了《可再生能源法》，制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購、價格優(yōu)惠及社會公攤的政策。我國建立了可再生能源發(fā)展專項資金，支持資源調查、技術研發(fā)、試點示范工程建設和農村可再生能源開發(fā)利用。我國還編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%的發(fā)展目標。

　　我國正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強新能源的技術研發(fā)，大幅增加對新能源產業(yè)的投資，創(chuàng)新體制，促進新能源的發(fā)展。而要實現(xiàn)規(guī)劃的總目標，預計可再生能源總投資將超過3萬億元以上。核電、風電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點發(fā)展領域。

　　在發(fā)展新能源方面，我國要走出一條適合中國自己的道路。我們要注重新能源發(fā)展的現(xiàn)實性和長遠性，在新能源發(fā)展的過程中，既要看到它的前景，也要了解它的成本是多少，同時還要考慮技術和政策環(huán)境等因素。除了以政策為新能源產業(yè)開路外，在技術和產業(yè)化方面，我國還需著力推進。

　　新能源產業(yè)是高技術、高投資的產業(yè)，產業(yè)能否發(fā)展起來，技術是關鍵。如今我國在新能源利用技術方面取得了一些突破性進展，自主研發(fā)能力持續(xù)提高，為新能源持續(xù)利用奠定了技術基礎，但在某些關鍵領域核心技術還有所缺失。我國應從各個角度跟蹤世界能源動力方面的最新技術成果，增強自主研發(fā)能力，實現(xiàn)高起點跨越式趕超。

　　目前我國太陽能、風能和氫能正在加快產業(yè)化進程。在這一過程中，我們需要考量產業(yè)鏈是否安全。任何一種新能源要取得更快發(fā)展，其產業(yè)鏈必須具有競爭性，必須是節(jié)能型、環(huán)保型的。而通過技術進步和規(guī)?；a，無論是風能、核能還是太陽能，最終將打破眼前的瓶頸，尋找到各自的贏利模式，進而獲得蓬勃發(fā)展。我們期待中國在新能源發(fā)展的道路上，擁有更大的主導權和更多的話語權。

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　　何為新能源？

　　新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源，如太陽能、風能、海洋能、生物質能和核能等。新能源的主要特征在于：一是取之不盡、用之不竭，能夠滿足人類發(fā)展的持續(xù)需求；二是具有低碳的環(huán)境友好特點，能夠極大地緩解環(huán)境壓力。